淮北杜集区：一片采煤沉陷区的“逆袭”

仲夏时节，驱车穿梭于淮北市杜集区(dùjíqū)朔里镇的乡间小径，耳畔(ěrpàn)传来的是此起彼伏的蝉鸣声。目之所及，一望无际的高标准农田里绿浪翻滚(fāngǔn)，生机勃勃。 车辆缓缓(huǎnhuǎn)驶入葛塘村，全域土地综合整治试点项目现场映入眼帘。“以前这里还只是一片破败的农房，在被确定为国家全域土地综合整治试点后，村子才渐渐有了新变化……”朔里镇(zhèn)自然资源(zìránzīyuán)和规划所工作人员如是说(rúshìshuō)。 航拍综合整治后的一片(yīpiàn)高标准农田。受访者供图 时间拨回至(zhì)2019年，当时的(de)朔里镇正面临典型“矿竭城衰”困局。 朔(shuò)里镇(zhèn)下辖多个村庄，由于长期(chángqī)的采煤沉陷与历史(lìshǐ)开发，给朔里镇的国土空间治理留下了(le)诸多“顽疾”：耕地碎片化严重，犹如一块块“补丁”散落各处，大型农机难以施展，规模化种植开展困难；不少房屋因地质不稳出现破损，闲置房屋数量多，宅基地资源浪费现象(xiànxiàng)突出；村庄基础设施欠账多，整体布局混乱；矿区废水矿渣肆意排放，垃圾污水随意丢弃，导致大量坑塘水体发黑发臭，生态环境亟待改善。 转机(zhuǎnjī)出现在2021年。抓住入选国家全域土地综合整治试点的机遇，朔里镇创新(chuàngxīn)提出“沉陷梯度治理法”——按沉降程度将土地分为(fēnwéi)稳定区、活跃(huóyuè)区和衰退区，分别采取“宜耕则耕、宜建则建、宜湿则湿”的修复策略。 三年来，葛塘村累计投入8774万元专项资金，统筹推进土地(tǔdì)整治、生态修复等8个子(gèzi)项目，全力探索(tànsuǒ)资源枯竭型地区土地节约集约利用的“朔里方案”，为同类地区发展提供可(kě)借鉴、可复制的实践范例。 朔里(shuòlǐ)镇朔西湖研学基地内活动场景布置。受访者供图 有了科学(kēxué)的规划，朔里(shuòlǐ)镇也驶上强村富民的“快车道”。朔里镇摒弃“粗放用地”的传统模式，构建起(qǐ)“全域规划—功能分区—精准嵌入”的协同发展机制，将全镇土地科学划分为农业、工业、文旅三大(wénlǚsāndà)板块。 在农业领域，把近万亩基本农田打造成高标准农田，实现机械化规模种植，有效保障了粮食产量的稳定；同时，依托(yītuō)土壤特色划分种植区(zhòngzhíqū)，推行“土地+合作社”模式，大力发展(dàlìfāzhǎn)富硒稻米(dàomǐ)、金丝皇菊等特色农产品，有力带动农民增收； 工业方面，腾退380亩低效建设用地，整合建成180亩工业园区，吸引23家涵盖(hángài)光伏新能源、精密铸造等领域的企业入驻，创造300多个就业岗位，村(cūn)集体经济(jítǐjīngjì)年均增收超40万元； 文旅板块同样(tóngyàng)不甘落后，当地围绕(wéirào)朔西湖景区，布局特色民宿、露营地等项目，年接待游客达30万人次，旅游收入突破700万元，让土地资源焕发(huànfā)出新的生机与活力。 春日朔(shuò)西湖。人民网 郭昊摄 一来二往(yīláièrwǎng)之间，通过土地整治，当地不仅提升了耕地质量，推动了一产的纵深发展，还加快了二产的提档升级(shēngjí)。 以此为契机，杜集区通过(tōngguò)构建“耕地流转+闲置整治(zhěngzhì)+产业(chǎnyè)导入”组合模式，从破碎耕地到高标准农田，从闲置土地到产业园区，从黑臭水体到生态景区，弥合割裂空间、盘活闲置空地、赋能低效用地，不断将(jiāng)“沉睡资源”变“发展活水”。 “土地不会辜负人，关键看你如何善待它。”杜集区相关(xiāngguān)负责人说，下一步，杜集区持续(chíxù)深化全域土地综合整治工作，探索出“精雕细琢”的“空间治理推动乡村(xiāngcūn)振兴”路径，为乡村振兴和可持续发展注入更加澎湃的活力与动能(dòngnéng)。(吕欢欢、靳一萌)